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政府如何幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)

發(fā)布時(shí)間： 2014-9-2    |    瀏覽 1826
“北京市財(cái)政局和北京市科委出臺(tái)了專門針對(duì)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法等新政策。北京市科委在今年又批準(zhǔn)了18家企業(yè)享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額達(dá)到496萬(wàn)元，貸款總額為1200多萬(wàn)元。這表明，市科委的工作力度與科技企業(yè)的結(jié)合非常緊密，并且細(xì)化到了多類企業(yè)層面。”這是11月8日在京舉行的“中國(guó)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇”上，北京市科技金融促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、北京市中小企業(yè)服務(wù)中心主任張一平給大家介紹的。

張一平是這次論壇最受與會(huì)者歡迎的演講者。他不僅介紹了政府十多項(xiàng)扶持政策的原文，還特別介紹了這些政策的關(guān)鍵點(diǎn)和政府要實(shí)現(xiàn)的意圖，可以讓企業(yè)領(lǐng)會(huì)到更深層面的精神實(shí)質(zhì)，更好地用上這些政策，也能夠真正地幫助企業(yè)渡過眼前難關(guān)、解燃眉之急，所以受到了企業(yè)界的普遍歡迎。

張一平介紹，國(guó)務(wù)院于2005年頒布3號(hào)文件（業(yè)內(nèi)稱非公經(jīng)濟(jì)36條），將鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展正式列入國(guó)家層面的重要議題，并將非公經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和可持續(xù)發(fā)展的重要生力軍。

在國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的36條中，有關(guān)為非公企業(yè)、科技企業(yè)、中小企業(yè)融資、投資提供便利的內(nèi)容就有10條之多。同時(shí)要求各部委、各省區(qū)市都要按照3號(hào)文件的要求，出臺(tái)本部委、本地區(qū)的具體實(shí)施政策和措施，以利落到基層、落到實(shí)處。

3號(hào)文件確定的基本原則是：一視同仁、非禁即入。即：非公企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、大中型企業(yè)一視同仁；除了法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域，非公企業(yè)都可以進(jìn)入。

國(guó)家發(fā)改委在貫徹國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的同時(shí)，出臺(tái)了在全國(guó)開展“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”等重要舉措。從2005年起，每年培訓(xùn)一大批中小企業(yè)高管人才。

開展這項(xiàng)工作的實(shí)際含義是，發(fā)揮各省市專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有經(jīng)驗(yàn)、有奉獻(xiàn)精神的師資力量作用，為全國(guó)4200多萬(wàn)家中小企業(yè)的帶頭人——廠長(zhǎng)經(jīng)理們進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)和實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)、建立一支高素質(zhì)的中小企業(yè)家隊(duì)伍。

國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了專項(xiàng)資金，每年把銀河培訓(xùn)任務(wù)分配到各個(gè)省市，由國(guó)家和各省市對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。

在北京，中小企業(yè)參加銀河培訓(xùn)全部免費(fèi)，以國(guó)家和北京市的專項(xiàng)資金為支撐，為企業(yè)提供一流的師資、教材和課堂，每年的培訓(xùn)主題都適應(yīng)企業(yè)的當(dāng)前需求。這項(xiàng)工作受到企業(yè)廣泛歡迎。

財(cái)政部和商務(wù)部推出了扶助中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的專項(xiàng)資金。國(guó)家每年把專項(xiàng)資金劃撥到各省市，各省市財(cái)政廳局與商務(wù)廳局配套相應(yīng)資金，用于支持出口型、外向型中小企業(yè)。

企業(yè)參加境外的專業(yè)會(huì)議、重要展覽，以至于在境外注冊(cè)商標(biāo)、專利和外貿(mào)洽談小組的費(fèi)用，可以提前上報(bào)申請(qǐng)，在納入本省市開拓國(guó)際市場(chǎng)年度計(jì)劃后，按相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，為企業(yè)報(bào)銷一半。

這項(xiàng)政策的實(shí)際意圖是，運(yùn)用政府資金來(lái)引導(dǎo)企業(yè)參加專業(yè)的、有影響力的國(guó)際會(huì)展，并大大降低企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的成本，鼓勵(lì)中小企業(yè)更迅速、更大膽地“走出去”發(fā)展壯大。張一平還介紹了商務(wù)部和中國(guó)出口保險(xiǎn)公司專門為貫徹國(guó)務(wù)院3號(hào)文件而頒布的8條優(yōu)惠措施。他說，這些政策的要點(diǎn)是，動(dòng)用國(guó)家信用，為出口企業(yè)增加信用保障，成為企業(yè)簽約、履約的后盾。

在信貸方面，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)出多個(gè)紅頭文件，要求各個(gè)銀行類金融機(jī)構(gòu)都要建立7項(xiàng)機(jī)制，完成每年針對(duì)中小企業(yè)，特別是小企業(yè)、科技企業(yè)的信貸支持計(jì)劃，并圍繞各類企業(yè)的不同特點(diǎn)和資金需求，出臺(tái)實(shí)用、有效的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為企業(yè)提供良好的信貸服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)也要求各地區(qū)銀監(jiān)局出臺(tái)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行的具體措施。

北京銀監(jiān)局出臺(tái)21條措施，指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行加快推進(jìn)小企業(yè)特色信貸服務(wù)。北京銀監(jiān)局每年與北京市發(fā)改委合作，舉辦“北京國(guó)際金融博覽會(huì)和小企業(yè)融資論壇”，到2008年已經(jīng)連續(xù)辦了4屆，打出了“金博會(huì)”品牌。第四屆金博會(huì)將于11月13日至16日在北展館舉辦，一定很熱鬧，請(qǐng)大家去看看，會(huì)有收獲。

北京市政府出臺(tái)了非公經(jīng)濟(jì)7號(hào)文件，采取對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的30多條措施，涉及到便利融資、投資的有12條，可見政府對(duì)解決企業(yè)融資難問題的重視。

北京市發(fā)改委的2772號(hào)通告很有創(chuàng)新性：由政府部門出文件，在全社會(huì)公開征集中小企業(yè)的貸款項(xiàng)目，了解企業(yè)的資金需求。針對(duì)中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題，企業(yè)只需將自己的貸款需求數(shù)額、貸款使用方向、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等資料自愿地向市發(fā)改委提供，由發(fā)改委組織北京市中小企業(yè)聯(lián)合融資辦公室進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估，北京銀行等5家銀行，首創(chuàng)投資擔(dān)保公司、中關(guān)村科技擔(dān)保公司、中擔(dān)信用投資擔(dān)保公司等10家擔(dān)保公司，共同組成融資服務(wù)的平臺(tái)，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到企業(yè)的需求材料后，當(dāng)天就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，提供上門服務(wù)。

北京市商務(wù)局每年舉辦“北京中小流通企業(yè)年會(huì)”，以流通企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)作為重要的主題，還側(cè)重打造北京老字號(hào)企業(yè)、發(fā)展社區(qū)連鎖商業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村連鎖商業(yè)等主題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供資金支持和專項(xiàng)補(bǔ)助。

由北京市發(fā)改委牽頭，由5個(gè)委辦聯(lián)合發(fā)通知，組織中小企業(yè)赴廣州，參加一年一度的“中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際展覽會(huì)”。已連續(xù)組織5年，攤位費(fèi)由政府補(bǔ)貼2/3。

這項(xiàng)措施的目的在于：第一，讓企業(yè)通過參展來(lái)發(fā)現(xiàn)自身不足；第二，通過參展來(lái)拓展新的技術(shù)研發(fā)和銷售渠道；第三，通過參展來(lái)加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系和合作。

另外，北京市中小企業(yè)服務(wù)中心與眾多媒體一起合作，每年進(jìn)行“北京10大商業(yè)品牌評(píng)選”。企業(yè)免費(fèi)參加，公眾獨(dú)立打分，專家封閉評(píng)議，媒體廣泛宣傳。目的在于打造品牌、宣傳品牌和提升品牌，使企業(yè)和社會(huì)共同珍重品牌文化，更加珍重社會(huì)責(zé)任。

同時(shí)，北京市中小企業(yè)服務(wù)中心還設(shè)立有“北京市中小企業(yè)專家顧問委員會(huì)”，現(xiàn)有135位專家顧問，來(lái)自政府部門、銀行、擔(dān)保、投資、證券、法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、公證、仲裁、產(chǎn)權(quán)、會(huì)展、培訓(xùn)、協(xié)會(huì)、院校、媒體和信息化機(jī)構(gòu)，可謂各界精英齊聚。

中心特別注重發(fā)揮專家顧問的作用，專門設(shè)有“中小企業(yè)專家門診”和專家熱線電話84018989，免費(fèi)給企業(yè)把脈、問診、開方、服務(wù)。中心還經(jīng)常組織專家組下廠，把專家們的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)送到中小企業(yè)的家門口，真誠(chéng)、實(shí)在地為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)借助外腦少走彎路，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

背景連接

北京地區(qū)部分銀行類金融機(jī)構(gòu)及其特點(diǎn)

工商銀行，8項(xiàng)主要的業(yè)務(wù)指標(biāo)始終居于全市銀行業(yè)的第一位。工商銀行北京市分行由公司業(yè)務(wù)二部專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)業(yè)務(wù)，今年新成立了兩個(gè)小企業(yè)金融服務(wù)中心，并出臺(tái)一系列針對(duì)小企業(yè)信貸的創(chuàng)新產(chǎn)品和具體措施。

北京銀行，是銀監(jiān)局確定的小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)行，始終把為中小企業(yè)服務(wù)作為核心任務(wù)，實(shí)施“小巨人計(jì)劃”、綠色通道、“瞪羚計(jì)劃”等，推出針對(duì)小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)業(yè)務(wù)經(jīng)理多為小企業(yè)信貸服務(wù)，北京銀行推行小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，值得其他銀行學(xué)習(xí)。

民生銀行，是“企業(yè)家的銀行”，從民生銀行的創(chuàng)建到實(shí)施扁平式的管理模式都是企業(yè)化的，它們對(duì)中小企業(yè)、非公企業(yè)的運(yùn)作模式比較熟悉，出臺(tái)的行業(yè)理財(cái)、“贏、家、計(jì)劃”很受企業(yè)歡迎。

交通銀行，最為突出的特點(diǎn)是推出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)”，專門對(duì)無(wú)形資產(chǎn)如何在企業(yè)信貸業(yè)務(wù)中發(fā)揮實(shí)際作用作了很有成效的探索。北京市科委為推進(jìn)交行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款的企業(yè)給予財(cái)政性補(bǔ)貼，降低了企業(yè)融資成本。

農(nóng)村商業(yè)銀行，做到了4個(gè)最：“貸款底線最小，服務(wù)群體最弱，與涉農(nóng)企業(yè)關(guān)系最近，郊區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多”。改制后的北京農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)跨進(jìn)了市區(qū)，并大量開展非農(nóng)業(yè)務(wù)。

國(guó)家開發(fā)銀行，是國(guó)家的政策性銀行，專門為國(guó)家大型項(xiàng)目、為各省市政府的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行融資，包括奧運(yùn)工程。國(guó)家開發(fā)銀行又提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略，除了繼續(xù)為國(guó)家建設(shè)提供融資服務(wù)外，還要為成長(zhǎng)型中小企業(yè)融資服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)融資服務(wù)，并落實(shí)到各個(gè)區(qū)縣。北京市科委與國(guó)開行合作，簽訂了為重點(diǎn)科技企業(yè)提供中長(zhǎng)期綜合授信業(yè)務(wù)的協(xié)議，使科技企業(yè)能夠及時(shí)得到3至5年期的中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款。

渣打銀行，已有300年的歷史，對(duì)中小國(guó)家和小企業(yè)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)非常熟悉。比<
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